Europäische Standard für grüne Anleihen (EU GBS)
Der Europäische Standard für grüne Anleihen (EU GBS – Verordnung (EU) 2023/2631) ist ein freiwilliger Standard, den die Europäische Kommission entwickelt hat, um das Wachstum eines transparenten und widerstandsfähigen Marktes für grüne Anleihen in der EU zu fördern. Die EU-GBS-Verordnung wurde am 30. November 2023 im Amtsblatt der EU veröffentlicht, und nach ihrem Inkrafttreten am 20. Dezember 2023 gelten ihre Bestimmungen ab dem 21. Dezember 2024. Die Verordnung legt eine Reihe von Standards fest, denen Anleiheemittenten – Unternehmen und Behörden – freiwillig folgen können, um Anleihen zu begeben, die als europäische grüne Anleihen (EU GB) gekennzeichnet sind.
Eine europäische grüne Anleihe (EU GB) ist definiert als jede Art von Anleihe oder Kapitalmarktschuldinstrument, dessen Erlöse ausschließlich dazu verwendet werden, neue und/oder bestehende grüne Projekte teilweise oder vollständig zu finanzieren oder zu refinanzieren, die Umweltziele im Sinne der EU-Taxonomie erfüllen. Besuchen Sie den Abschnitt EU-Taxonomie für weitere Informationen.
Der EU GBS legt vier zentrale Anforderungen fest, die zu erfüllen sind:
- Taxonomiekonformität: Alle Mittel, die eine EU GB aufnimmt, müssen vollständig mit der EU-Taxonomie in Einklang stehenden Projekten zugewiesen werden. Für Sektoren, die noch nicht von der EU-Taxonomie erfasst sind, und für bestimmte sehr spezifische Tätigkeiten ist ein Flexibilitätsspielraum von 15 % vorgesehen;
- Transparenz: vollständige Transparenz darüber, wie die Anleiheerlöse zugewiesen werden, durch detaillierte Berichtspflichten, darunter i) die Vorlage eines Informationsblatts zu europäischen grünen Anleihen vor der Emission, ii) ein Allokationsbericht und iii) ein Wirkungsbericht nach der Emission sowie iv) die Durchführung externer Prüfungen vor der Emission und v) nach der Emission;
- Externe Prüfung: Ein externer registrierter Prüfer muss alle EU GB überprüfen, um die Einhaltung der Verordnung und die Taxonomiekonformität der finanzierten Projekte sicherzustellen. Bitte beachten Sie, dass auch Nicht-EU-Prüfer im Rahmen der Drittlandregelung Dienstleistungen nach dem EU GBS erbringen können; diese bietet Zugangswege über die Gleichwertigkeit, die Übernahme (Endorsement) durch einen in der EU registrierten Prüfer oder die Anerkennung;
- Aufsicht über die Prüfer durch die Europäische Wertpapier- und Marktaufsichtsbehörde (ESMA): Seit dem Juni 2026 müssen alle Einrichtungen, die externe Prüfungsdienstleistungen für EU GB erbringen, förmlich bei der ESMA registriert sein und von ihr beaufsichtigt werden. Dies soll die Qualität ihrer Dienstleistungen und die Verlässlichkeit ihrer Prüfungen sicherstellen, um Anleger zu schützen und die Marktintegrität zu gewährleisten. Bitte beachten Sie, dass die Registrierung eine Gebühr von 40.000 € kostet, mit anschließenden jährlichen Aufsichtsgebühren, wie in der Delegierten Verordnung (EU) 2025/755 der Kommission festgelegt.
Bitte beachten Sie, dass Emittenten anderer grüner Anleihen und an Nachhaltigkeitsziele geknüpfter Anleihen fakultative Offenlegungsvorlagen verwenden können. Tun sie dies, beaufsichtigen die nationalen zuständigen Behörden Emittenten von als ökologisch nachhaltig vermarkteten Anleihen und von an Nachhaltigkeitsziele geknüpften Anleihen, die sich für die Verwendung der Offenlegungsvorlagen nach der Emission entscheiden.
Der EU GBS soll dazu beitragen, den Markt für grüne Anleihen auszubauen und dessen Umweltambitionen zu erhöhen. Er soll zudem ökologisch nachhaltige Investitionen fördern und dabei den Anlegerschutz erhöhen.
In diesem Zusammenhang soll er Anlegern auch helfen, ökologisch nachhaltige Investitionen zu finden und zu finanzieren und sich dabei auf einen vertrauenswürdigen Standard zu stützen. Sobald er eingeführt ist, können Anleger in ein Anleihesegment investieren, das ein hohes Maß an Marktintegrität, Transparenz und Vergleichbarkeit gewährleistet, da dieses Segment eine gemeinsame Definition von ökologisch nachhaltig bzw. „grün“ im Einklang mit der EU-Taxonomie bietet. Zusätzlich sind Verlässlichkeit und Glaubwürdigkeit dadurch sichergestellt, dass Emittenten verpflichtet sind, Berichte vor und nach der Emission zu erstellen, die der Prüfung durch einen externen Prüfer unterliegen, sowie durch die Möglichkeit, eine externe Prüfung der Wirkungsberichte nach der Zuweisung einzuholen.
Der EU GBS wurde als Reaktion auf die wachsende Nachfrage nach grünen Anleihen zur Finanzierung von Vermögenswerten entwickelt, die für den Übergang zu einer kohlenstoffarmen Wirtschaft erforderlich sind.
Der EU GBS gilt für alle Arten von Anleiheemittenten, einschließlich öffentlicher und privater Emittenten, und stellt ihnen einen freiwilligen Standard zur Verfügung. Diese Anleiheemittenten können Finanz- oder Nichtfinanzunternehmen mit Sitz innerhalb und außerhalb der EU sein.
Darüber hinaus beaufsichtigen die nationalen zuständigen Behörden Emittenten und Originatoren von Verbriefungen europäischer grüner Anleihen, außer wenn diese von einem EU-Staat begeben oder von bestimmten EU-Staaten garantiert werden.
Finanzmarktteilnehmer (FMPs), die in Anleihen investieren, die dem EU GBS entsprechen, profitieren von einem standardisierten Satz an Informationen, den die Emittenten bereitstellen müssen.
Angesichts der Verbindung zur EU-Taxonomie ermöglicht der EU GBS Finanzmarktteilnehmern, verlässliche Informationen zur Taxonomiekonformität einer bestimmten Anleihe zu erhalten, wodurch sie zu einem Finanzinstrument wird, das die allgemeine Taxonomiekonformität anderer Finanzprodukte wie Investmentfonds erhöhen soll.
Darüber hinaus sollten Emittenten, die die Begebung einer europäischen grünen Anleihe planen, das Register der ESMA einsehen, um einen registrierten externen Prüfer für ihre Prüfungen vor der Emission, nach der Emission und gegebenenfalls ihrer Wirkungsberichte auszuwählen. Als das Register am 22. Juni 2026 eröffnet wurde, waren fünf Unternehmen registriert, darunter Einheiten von Moody’s, Sustainable Fitch und S&P Global Ratings. Die ESMA aktualisiert das Register regelmäßig, sobald neue Anträge genehmigt werden; Emittenten sollten daher die aktuelle Liste prüfen, anstatt sich auf ihren bisherigen Anbieter zu verlassen.
Der Europäische Standard für grüne Anleihen (EU GBS) ist Teil des umfassenderen EU-Rahmens für nachhaltige Finanzierung und unterstützt die Ziele des europäischen Grünen Deals.
Der EU GBS ist eng mit der EU-Taxonomie verknüpft, da Artikel 4 der Verordnung (EU) 2023/2631 verlangt, dass die Erlöse für bestimmte Verwendungszwecke zugewiesen werden, die mit der Taxonomie-Verordnung (EU) 2020/852 im Einklang stehen. Artikel 5 erlaubt eine begrenzte Flexibilität: Bis zu 15 % der Erlöse dürfen bestimmten Tätigkeiten zugewiesen werden, die die Taxonomieanforderungen mit Ausnahme der technischen Bewertungskriterien erfüllen, sofern zum Zeitpunkt der Emission keine solchen Kriterien in Kraft waren oder die Tätigkeiten im Rahmen internationaler Unterstützung durchgeführt werden.
Änderungen der EU-Taxonomie können sich daher unmittelbar auf die Zuweisung der Erlöse nach dem EU GBS auswirken. Die Delegierte Verordnung (EU) 2026/73 der Kommission, die am 8. Januar 2026 im Amtsblatt veröffentlicht wurde, vereinfachte die Taxonomie-Offenlegungen und bestimmte technische Bewertungskriterien, darunter die Kriterien zur Vermeidung erheblicher Beeinträchtigungen (DNSH). Eine umfassendere Überprüfung der technischen Bewertungskriterien im Rahmen der Delegierten Rechtsakte zum Klima und zur Umwelt stand bis zum 14. April 2026 für Rückmeldungen der Öffentlichkeit offen.
Um Emittenten Rechtssicherheit zu geben, sieht Artikel 8 der EU-GBS-Verordnung einen Bestandsschutzmechanismus (Grandfathering) vor. Emittenten weisen die Erlöse zunächst nach den zum Zeitpunkt der Anleiheemission geltenden technischen Bewertungskriterien zu. Werden diese Kriterien später geändert, müssen nicht zugewiesene Erlöse und bestimmte Erlöse, die durch CapEx-Pläne abgedeckt sind, spätestens sieben Jahre nach dem Anwendungsdatum den geänderten Kriterien entsprechen.
Besuchen Sie den Abschnitt EU-Taxonomie für weitere Informationen.
Als EU-Verordnung gilt der EU GBS unmittelbar in Luxemburg und musste nicht in nationales Recht umgesetzt werden, sodass es keine luxemburgspezifischen Vorschriften für Emittenten gibt. Luxemburg hat jedoch ein Durchführungsgesetz erlassen, das die Punkte regelt, die die Verordnung den Mitgliedstaaten überlässt.
Das Gesetz vom 6. Februar 2025 bestimmt die CSSF als die zuständige Behörde für die Sicherstellung der Anwendung der Verordnung (EU) 2023/2631 und überträgt ihr Sanktionsbefugnisse. Dazu gehört die Befugnis, einem Emittenten bei wiederholten und schwerwiegenden Verstößen die Begebung europäischer grüner Anleihen für bis zu ein Jahr zu untersagen. Die CSSF beaufsichtigt Emittenten europäischer grüner Anleihen im Hinblick auf die Einhaltung ihrer Transparenz- und Informationspflichten sowie Emittenten, die die fakultativen Offenlegungsvorlagen nach der Emission verwenden. Sie hat zudem ein Meldeverfahren eingerichtet, nach dem der Aufsicht unterliegende Emittenten sie jedes Mal informieren müssen, wenn sie eines der erforderlichen EU-GB-Dokumente veröffentlichen. Externe Prüfer werden bei der ESMA registriert und von ihr beaufsichtigt, nicht von der CSSF. Weitere Informationen sind auf der speziellen Seite der CSSF zu europäischen grünen Anleihen verfügbar.
- 05. Oktober 2023: Der EU GBS wurde vom Europäischen Parlament angenommen;
- 23. Oktober 2023: Der Text wurde vom Rat förmlich angenommen;
- 30. November 2023: Veröffentlichung der Verordnung (EU) 2023/2631 (EU GBS) im Amtsblatt der Europäischen Union;
- 20. Dezember 2023: Inkrafttreten der EU-GBS-Verordnung;
- 21. Dezember 2024: Anwendungsdatum der EU-GBS-Verordnung;
- 21. Juni 2026: Ende der Übergangsregelung für externe Prüfer;
- 22. Juni 2026: Die ESMA veröffentlichte das Register der Unternehmen, die als externe Prüfer europäischer grüner Anleihen zugelassen sind.
- 6. März 2019: Die Technische Expertengruppe (TEG) veröffentlichte ihren „Interim Report on EU Green Bond Standard“;
- 18. Juni 2019: Die TEG veröffentlichte ihren abschließenden „Report on EU Green Bond Standard“;
- 9. März 2020: Die TEG veröffentlichte ihren Leitfaden zur Anwendbarkeit des Standards, einschließlich eines aktualisierten Vorschlags für einen Standard für grüne Anleihen;
- 12. Juni 2020: Die Kommission leitete eine gezielte Konsultation zur Einführung eines europäischen Standards für grüne Anleihen ein, die am 2. Oktober 2020 endete;
- 6. Juli 2021: Die Europäische Kommission legte ihren Vorschlag für eine Verordnung über einen europäischen Standard für grüne Anleihen vor;
- 28. Februar 2023: Die Mitgesetzgeber erzielten nach interinstitutionellen Verhandlungen eine vorläufige Einigung;
- 05. Oktober 2023: Das Europäische Parlament nahm die Verordnung im Plenum an;
- 23. Oktober 2023: Der Rat nahm die Verordnung förmlich an;
- 30. November 2023: Die Verordnung (EU) 2023/2631 wurde im Amtsblatt der EU veröffentlicht;
- 20. Dezember 2023: Die Verordnung trat in Kraft;
- 21. Dezember 2024: Die Verordnung wurde anwendbar. Es begann eine 18-monatige Übergangsregelung für externe Prüfer, nach der Prüfer auf Grundlage einer Meldung an die ESMA tätig sein konnten, wobei die inhaltlichen Anforderungen nach dem Prinzip der „bestmöglichen Anstrengungen“ („best efforts“) einzuhalten waren;
- 6. Februar 2025: Ein luxemburgisches Gesetz zur Durchführung der Verordnung wurde angenommen. Es bestimmt die CSSF als die zuständige Behörde für die Sicherstellung ihrer Anwendung;
- 14. Februar 2025: Die ESMA veröffentlichte ihren Abschlussbericht zum ersten Satz technischer Standards für die Regelung der externen Prüfer und übermittelte sie der Kommission;
- 7. April 2025: Die ESMA veröffentlichte ein Konsultationspapier zu den übrigen technischen Standards für externe Prüfer, das am 30. Mai 2025 endete;
- 16. April 2025: Die Kommission nahm drei Delegierte Verordnungen an: (EU) 2025/753 zu den Vorlagen für freiwillige Offenlegungen nach der Emission, (EU) 2025/754 zu den Verfahren für Geldbußen und Zwangsgelder der ESMA und (EU) 2025/755 zu den Gebühren, die die ESMA externen Prüfern berechnet;
- 25. Juli 2025: Die drei Delegierten Verordnungen wurden zusammen mit einer Mitteilung der Kommission mit unverbindlichen Leitlinien für freiwillige Offenlegungsvorlagen vor der Emission im Amtsblatt veröffentlicht. Die Delegierten Verordnungen traten am 14. August 2025 in Kraft;
- 12. September 2025: Die Kommission nahm die Durchführungsverordnung (EU) 2025/2179 über die Formulare und Verfahren für den Antrag auf Registrierung als externer Prüfer sowie die Delegierte Verordnung (EU) 2025/2180 über die Registrierungsbedingungen, solide und umsichtige Geschäftsführung, Kenntnisse und Schulung des Personals sowie Auslagerung an;
- 15. Oktober 2025: Die ESMA veröffentlichte ihren Abschlussbericht zu den übrigen technischen Regulierungs- und Durchführungsstandards und übermittelte sie der Kommission;
- 5. November 2025: Die Kommission veröffentlichte FAQs zur Auslegung und Umsetzung bestimmter Bestimmungen des Standards;
- 12. März 2026: Die Kommission nahm die Delegierte Verordnung (EU) 2026/544 über Systeme, Ressourcen und Verfahren externer Prüfer, die Compliance-Funktion, Bewertungsmethoden und Anträge auf Anerkennung externer Prüfer aus Drittländern an;
- 16. März 2026: Die Kommission veröffentlichte eine Berichtigung der FAQs, einschließlich aktualisierter Hinweise zur Zuweisung von Erlösen zu vor der Emission angefallenen Investitionsausgaben;
- 17. Juni 2026: Die Durchführungsverordnung (EU) 2026/543 (Meldung wesentlicher Änderungen der Registrierungsangaben) und die Delegierte Verordnung (EU) 2026/544 wurden im Amtsblatt veröffentlicht und traten am 7. Juli 2026 in Kraft;
- 21. Juni 2026: Die Übergangsregelung endete. Alle Einrichtungen, die externe Prüfungsdienstleistungen für europäische grüne Anleihen erbringen, müssen nun bei der ESMA registriert sein und von ihr beaufsichtigt werden;
- 22. Juni 2026: Die ESMA veröffentlichte das Register der Unternehmen, die als externe Prüfer europäischer grüner Anleihen zugelassen sind. In dem Übergangsregister aufgeführte Prüfer mussten ihre Tätigkeit einstellen, und die ESMA richtete ein gesondertes Register für zuvor begebene europäische grüne Anleihen ein.
Wo wir jetzt stehen: Das Regime ist nun voll funktionsfähig. Die Marktakzeptanz wächst, ist aber noch bescheiden. Bis März 2026 gab es mehr als 30 Emissionen mit einem Gesamtvolumen von rund 30 Milliarden €, und 2025 machten europäische grüne Anleihen rund 7 % aller Emissionen grüner Anleihen in Europa aus. Weitere Informationen finden Sie hier: https://finance.ec.europa.eu/news/shaping-sustainable-future-key-updates-eu-green-bonds-2026-03-19_en
Derzeit ist kein Konsultationsverfahren offen oder anhängig.
Zentrale Rechtsvorschriften
- Verordnung (EU) 2023/2631 über europäische grüne Anleihen sowie fakultative Offenlegungen zu als ökologisch nachhaltig vermarkteten Anleihen und zu an Nachhaltigkeitsziele geknüpften Anleihen
- Europäische grüne Anleihen: Rat nimmt neue Verordnung zur Förderung nachhaltiger Finanzierung an (Pressemitteilung, 24. Oktober 2023)
Delegierte Rechtsakte und Durchführungsrechtsakte
- Delegierte Verordnung (EU) 2025/753 der Kommission – Vorlagen für freiwillige periodische Offenlegungen nach der Emission
- Delegierte Verordnung (EU) 2025/754 der Kommission – Verfahrensvorschriften für Geldbußen und Zwangsgelder der ESMA gegenüber externen Prüfern
- Delegierte Verordnung (EU) 2025/755 der Kommission – von der ESMA gegenüber externen Prüfern erhobene Gebühren
- Delegierte Verordnung (EU) 2025/2180 der Kommission – Bedingungen für die Registrierung externer Prüfer, solide und umsichtige Geschäftsführung, Kenntnisse des Personals und Auslagerung
- Delegierte Verordnung (EU) 2026/544 der Kommission – Systeme, Verfahren und Methoden externer Prüfer sowie Anerkennung von Prüfern aus Drittländern
- Durchführungsverordnung (EU) 2025/2179 der Kommission – Formulare und Verfahren für den Antrag auf Registrierung als externer Prüfer
- Durchführungsverordnung (EU) 2026/543 der Kommission – Meldung wesentlicher Änderungen der Registrierungsangaben
- Europäische Kommission – Überblick über die Durchführungs- und Delegierten Rechtsakte zum Europäischen Standard für grüne Anleihen
Leitlinien der Kommission
- FAQs der Kommission zur Auslegung und Umsetzung bestimmter Bestimmungen des Europäischen Standards für grüne Anleihen (C/2025/5885)
- Berichtigung der FAQs der Kommission (März 2026)
- Mitteilung der Kommission – Leitlinien und Vorlagen für freiwillige Offenlegungen vor der Emission (C/2025/2277)
- Europäische Kommission – Der europäische Standard für grüne Anleihen: Unterstützung des Übergangs
- Europäische Kommission – Eine nachhaltige Zukunft gestalten: wichtige Neuerungen bei europäischen grünen Anleihen (19. März 2026)
ESMA und externe Prüfer
- ESMA – Externe Prüfer europäischer grüner Anleihen (einschließlich Register)
- ESMA veröffentlicht das Register der externen Prüfer nach der EU-GBS-Verordnung (22. Juni 2026)
- ESMA-Abschlussbericht zu technischen Standards nach der EU-GBS-Verordnung (Februar 2025)
- ESMA-Abschlussbericht zu technischen Standards nach der EU-GBS-Verordnung (Oktober 2025)
Luxemburg
- CSSF – Europäische grüne Anleihen und andere nachhaltige Anleihen
- Gesetz vom 6. Februar 2025 zur Durchführung der Verordnung (EU) 2023/2631 (Legilux)
Hintergrund: Berichte der Technischen Expertengruppe

