La directive sur le devoir de vigilance des entreprises en matière de durabilité (CSDDD)
La directive sur le devoir de vigilance des entreprises en matière de durabilité (CSDDD ou CS3D) est une proposition de directive de la Commission européenne visant à créer un cadre transparent exigeant des grandes entreprises qu’elles fassent preuve de diligence raisonnable dans leurs propres activités et celles de leurs fournisseurs. Les éléments essentiels de ce devoir sont l’identification, la suspension, la prévention, l’atténuation et la comptabilisation des impacts négatifs sur les droits de l’homme et l’environnement dans les opérations, les chaînes de valeur et les filiales de l’entreprise.
La CSDDD prévoit des dispositions sur les conséquences de la violation de ses obligations. Les sanctions incluent diverses actions, telles que (i) l’exposition publique et la condamnation, (ii) le retrait des produits d’une entreprise du marché, ou (iii) la fixation d’amendes d’amendes s’élevant à au moins 5 % du chiffre d’affaires global de l’entreprise. Les entreprises non européennes qui ne respectent pas ces règles se verront interdire de participer aux procédures de passation des marchés publics de l’UE.
Les États membres de l’UE désigneront une ou plusieurs autorités de contrôle nationales chargées de veiller au respect de cette directive par les entreprises.
En vertu de la nouvelle proposition Omnibus, les grandes entreprises, dont le champ d’application n’est pas modifié par la nouvelle proposition (décrite dans la section ci-dessous « À qui s’applique-t-il ? »), sont tenues de procéder à une vérification préalable systématique uniquement pour leurs partenaires commerciaux directs. Les partenaires commerciaux indirects ne seront évalués que si des informations crédibles indiquent que des impacts négatifs ont pu se produire ou pourraient se produire dans le cadre des activités d’un partenaire commercial indirect.
La proposition de directive vise à encourager les entreprises à adopter un comportement durable et responsable tout au long des chaînes de valeur mondiale, en leur offrant une sécurité juridique et des conditions de concurrence équitables.
Elle vise également à créer un cadre transparent et prévisible à l’échelle de l’Union européenne qui aide les entreprises à évaluer et à gérer les risques et les impacts en matière de développement durable relatif aux droits de l’homme et les risques environnementaux, notamment dans leurs chaînes de valeur.
La directive répond donc à l’absence de cadres juridiques harmonisés sur les obligations de diligence raisonnable des entreprises européennes. Auparavant, aucune législation européenne en vigueur ne couvrait directement les obligations de diligence raisonnable applicables aux chaînes d’approvisionnement des entreprises.
La directive s’adresse aux entreprises européennes et non européennes qui réalisent un chiffre d’affaires dans l’UE. Chacune d’entre elles est divisée en 2 groupes :
- Entreprises européennes :
- Groupe 1 : entreprises employant plus de 1000 personnes et ayant réalisé un chiffre d’affaires net mondial de plus de 450 Millions d’euros au cours du dernier exercice.
- Groupe 2 : entreprises qui ont conclu des accords de franchise ou de licence pour un montant supérieur à 22,5 millions d’euros de redevances dans l’UE, à condition que la société mère ultime de ce groupe ait un chiffre d’affaires (net) dans l’UE d’au moins 80 millions d’euros.
- Entreprises non européennes :
- Groupe 1 : entreprises non européennes ayant réalisé un chiffre d’affaires net de plus de 450 millions d’euros dans l’UE au cours du dernier exercice.
- Groupe 2 : entreprises qui ont conclu des accords de franchise ou de licence pour un montant supérieur à 22,5 millions d’euros de redevances dans l’UE, à condition que la société mère ultime de ce groupe ait un chiffre d’affaires (net) dans l’UE d’au moins 80 millions d’euros.
Les règles proposées n’ont pas d’impacts sur les micro-entreprises et les petites et moyennes entreprises (PME), mais ces entreprises pourraient être indirectement touchées car elles peuvent faire partie de la chaîne de valeur des grandes entreprises concernées.
Pour se conformer aux exigences de la CSDDD, les entreprises doivent :
- Intégrer la diligence raisonnable dans toutes les politiques de l’entreprise ;
- Identifier les impacts négatifs réels ou potentiels sur les droits de l’homme et l’environnement ;
- Prévenir ou atténuer les impacts potentiels ;
- Mettre fin aux impacts réels ou les minimiser ;
- Établir et maintenir une procédure de plainte ;
- Contrôler l’efficacité de la politique et des mesures de diligence raisonnable ;
- Communiquer publiquement sur le devoir de diligence ; et
- Adopter et mettre en œuvre un plan de transition visant à s’aligner sur les objectifs de durabilité.
En plus d’introduire des obligations de diligence raisonnable,, la directive proposée impose aux grandes entreprises l’obligation d’adopter et de mettre en œuvre un plan de transition pour l’atténuation du changement climatique. Ce plan vise à garantir, par tous les moyens possibles, que le modèle économique et la stratégie de l’entreprise sont compatibles avec la transition vers une économie durable et avec l’objectif de limiter le réchauffement climatique à 1,5 °C, conformément à l’Accord de Paris et aux objectifs d’atteindre la neutralité carbone tels qu’établis dans le Règlement (UE) 2021/1119, y compris ses objectifs intermédiaires et ses cibles de neutralité carbone pour 2050.
Prochaines étapes : Le 25 juillet 2024, la CSDDD est entrée en vigueur. Les États membres auront deux ans pour transposer les nouvelles règles dans leurs législations nationales. La proposition Omnibus reporte cette date au 26 juillet 2027.
La CSDDD introduit de nouvelles obligations de diligence raisonnable dans les chaînes de valeur et les filiales des entreprises et, en principe, une fois qu’elle sera applicable, elle couvrira les entreprises de tous les secteurs, y compris le secteur des services financiers.
La proposition actuelle de la CSDDD définit la chaîne de valeur des sociétés financières fournissant des prêts, des crédits ou d’autres services financiers comme étant limitée aux activités des clients – et, le cas échéant, de leurs filiales – recevant ces services. La CSDDD précise également que la chaîne de valeur des sociétés financières ne couvre pas les ménages et les personnes physiques qui n’agissent pas à titre professionnel, ainsi que les microentreprises et les PME qui reçoivent des prêts, des crédits, des financements, de l’assurance ou de la réassurance. En outre, selon la directive, les sociétés financières réglementées qui fournissent des prêts, des crédits ou d’autres services financiers ne doivent identifier les incidences négatives sur les droits de l’homme et l’environnement qu’au début du contrat.
L’inclusion des sociétés financières dans le champ d’application de la CSDDD fait actuellement l’objet d’un débat entre les institutions de l’UE et les États membres. Étant donné que le secteur financier ne fait pas partie de la liste des secteurs à fort impact, le Conseil européen propose de laisser le choix aux États membres pour déterminer si les obligations de la CSDDD doivent s’appliquer aux sociétés financières.
La section d’introduction de la proposition du CSDDD, intitulée « Contexte de la proposition », explique que la directive est liée à différents textes législatifs européens sur la finance durable :
- La CSDDD complète le règlement relatif à la taxonomie puisqu’elle vise à collecter des informations sur les entreprises et leurs chaînes de valeur qui peuvent être utilisées dans le cadre des évaluations de l’alignement de la taxonomie de l’UE. Article 18 du règlement sur la taxonomie définit les mesures de base que les entreprises doivent prendre pour s’aligner sur les principes directeurs de l’OCDE à l’intention des entreprises multinationales et sur les principes directeurs des Nations unies relatifs aux entreprises et aux droits de l’homme. Toutefois, ceci n’impose pas d’obligations significatives aux entreprises autres que la nécessité de rendre compte publiquement. À cet égard, le CSDDD établira le cadre réglementaire qui permettra un rassemblement d’informations pouvant être utilisées pour évaluer l’alignement des activités économiques sur la taxonomie de l’UE. Pour plus d’informations, consultez la section « Taxonomie de l’UE ».
- La CSDDD complète le règlement relatif à la publication d’informations en matière de durabilité dans le secteur des services financiers (SFDR). Notamment, les acteurs des marchés financiers (FMP) employant plus de 500 personnes sont tenus par la SFDR de publier une déclaration sur leurs politiques de diligence raisonnable concernant les principales incidences négatives (PAI) de leurs décisions d’investissement sur les facteurs de durabilité, selon le principe « se conformer ou s’expliquer ». À cet égard, la CSDDD fixera le cadre réglementaire permettant la collecte d’informations pouvant être utilisées pour la publication de cette déclaration. Visitez la section « SFDR » pour plus d’informations.
- La CSDDD est également liée à la directive sur les rapports de durabilité des entreprises (CSRD). Cette directive établit certaines obligations en matière de rapports, dont le contenu sera, dans certains cas, fourni par la CSDDD.Visitez la section « CSRD » pour plus d’informations. En particulier:
- La CSRD exige la mise en place de processus de collecte d’informations à des fins d’établissement de rapports étroitement liés à l’identification des incidences négatives (PAI), dans le cadre de l’obligation de diligence raisonnable établie par la CSDDD.
- La CSDDD fixera des obligations pour les entreprises afin de s’assurer que le modèle d’entreprise et la stratégie sont compatibles avec la transition vers une économie durable et avec la limitation du réchauffement climatique à 1,5 °C, en conformité avec les objectifs de l’Accord de Paris au regard desquels la CSRD exige de rendre des comptes.
- Dans l’ensemble, le CSRD couvrira la dernière étape, l’étape du rapport, de l’obligation de diligence raisonnable pour les entreprises couvertes par le CSDDD.
Il n’y a pas d’adaptation spécifique du cadre réglementaire luxembourgeois concernant cette matière.
- 2024 :
- 15 mars 2024 : Les Etats membres votent un nouveau texte au COREPER ;
- 24 avril 2024 : Le Parlement européen en séance plénière a approuvé l’accord politique CS3D ;
- 24 mai 2024 : Le Conseil a formellement adopté la Directive (CS3D) ;
- 5 juillet 2024 : La CSDDD a été publiée au Journal officiel de l’UE ;
- 25 juillet 2024 : La CSDDD est entrée en vigueur.
- 2027 : Après une période de grâce de deux ans accordés aux États membres pour transposer les exigences dans leur législation nationale, les exigences prévues énumérées dans la section ci-dessus sont censées s’appliquer aux « sociétés du groupe 1 ».
- 2029 : Les dispositions prévues seront très probablement applicables dès cette année pour les « sociétés du groupe 2 ».
Si la nouvelle proposition Omnibus est acceptée, les dates ci-dessus seraient reportées comme suit :
- La date de transposition pour les États membres afin d’inclure les changements requis par Omnibus serait reportée au 26 juillet 2027.
- La date d’application serait reportée au 26 juillet 2028 pour :
- Les entités de l’UE ayant un chiffre d’affaires supérieur à 900 millions d’euros et 3 000 employés, et
- Les entités non européennes générant plus de 900 millions d’euros de chiffre d’affaires dans l’UE.
La proposition Omnibus avance l’adoption des directives de diligence raisonnable à juillet 2026.
- 23 février 2022 : La Commission européenne publie sa proposition de CSDDD ;
- Novembre 2022 : Le Conseil de l’UE a publié une « approche générale » de la proposition ;
- 1 juin 2023 : La proposition de CSDDD a été adoptée par le Parlement européen ;
- 5 juillet 2024 : Le texte de la CSDDD a été publié au Journal officiel de l’UE et la directive entre en vigueur 20 jours après sa publication. Les États membres auront deux ans pour transposer les nouvelles règles dans leur législation nationale. ;
- 25 juillet 2024 : La CSDDD est entrée en vigueur.
- 26 février 2025 : La Commission européenne a publié des propositions générales visant à réduire les exigences en matière de divulgation d’informations sur le développement durable et les charges administratives dans le cadre de son plan visant à renforcer la compétitivité et à stimuler la croissance dans l’UE. Les dates ci-dessous sont susceptibles d’être modifiées comme indiqué dans la section « Quelles sont les dates clés ? » ;
- 2027 : Les dispositions attendues seront très probablement applicables à partir de cette année pour les « entreprises du groupe 1 » ;
- 2029 : Les dispositions attendues seront très probablement applicables à partir de cette année pour les « entreprises du groupe 2 ».
Pour plus d’informations, consultez la partie « À qui s’applique-t-il ? » de cette section.
Actuellement, aucune consultation n’est en cours ou ouverte.
- CSDDD – Proposition de Directive du Parlement Européen et du Conseil sur le devoir de vigilance des entreprises en matière de durabilité et modifiant la directive (UE) 2019/1937
- Factsheet – Une économie juste et durable
- Dernier texte approuvé lors du COREPER le 15 mars 2024Dernier texte approuvé lors du COREPER le 15 mars 2024
- Texte de la CSDDD dans le Journal officiel de l’UE
- Omnibus: Proposition de directive du Parlement européen et du Conseil modifiant les directives 2006/43/CE, 2013/34/UE, (UE) 2022/2464 et (UE) 2024/1760 en ce qui concerne certaines exigences en matière de rapports sur la durabilité des entreprises et de devoir de diligence (en anglais)
